Отсутствие оснований для предоставления гражданам, проживающим в коммунальной квартире, освободившихся в ней жилых помещений по договору социального найма (тем более в жилищном фонде коммерческого использования) само по себе не предполагает прекращения ил

Постановление Конституционного Суда РФ от 23.04.2024 N 20-П

"По делу о проверке конституционности части 3 статьи 19, частей 1 и 2 статьи 57, части 1 статьи 59, части 1 статьи 60 и части 1 статьи 63 Жилищного кодекса Российской Федерации в связи с жалобой гражданки Е.А. Александровой"

Взаимосвязанные часть 3 статьи 19, части 1 и 2 статьи 57, часть 1 статьи 59, часть 1 статьи 60 и часть 1 статьи 63 ЖК РФ признаны не противоречащими Конституции РФ, поскольку, не предусматривая предоставления освободившегося жилого помещения в коммунальной квартире по договору социального найма гражданам, проживающим в этой квартире на основании заключенного в связи со стечением тяжелых личных (семейных) обстоятельств с органом местного самоуправления (уполномоченной им организацией) договора найма, не являющегося договором социального найма - в том числе неоднократно продлевавшегося (перезаключавшегося), - равно как и переоформления (замены) такого договора на договор социального найма, эти нормы по своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего правового регулирования не предполагают прекращения такого договора или отказа в его продлении (перезаключении) на условиях, которые для граждан не должны ухудшаться по сравнению с ранее заключенным договором, на новый срок, если:

сохраняется то стечение тяжелых личных (семейных) обстоятельств, в связи с которым был заключен договор найма, не являющийся договором социального найма, и граждане-наниматели соблюдают условия заключенного с ними договора;

граждане признаны или могут быть признаны в установленном порядке малоимущими и нуждающимися в жилых помещениях и отсутствуют основания для снятия их с соответствующего учета;

при прекращении или отказе в продлении (перезаключении) этого договора граждане лишились бы права занимать жилое помещение, являющееся для них единственным. 

Основания и порядок предоставления древесины гражданам для собственных нужд.

Граждане вправе заготавливать древесину для целей отопления, возведения строений и иных собственных нужд. Об этом говорит ст. 30 Лесного кодекса РФ. Но следует учесть, что граждане осуществляют заготовку древесины для собственных нужд на основании договоров купли-продажи лесных насаждений. К такому договору применяются положения о договорах купли-продажи, предусмотренные Гражданским кодексом РФ, если иное не установлено Лесным кодексом РФ. В договоре купли-продажи лесных насаждений должно быть указано местоположение лесных насаждений и объем подлежащей заготовке древесины. Срок действия договора купли-продажи лесных насаждений не может превышать один год.

Граждане заключают договоры купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд в порядке, установленном органами государственной власти субъектов Российской Федерации. Порядок заключения договоров купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд граждан на территории Нижегородской области утвержден постановлением Правительства Нижегородской области от 11 февраля 2008 г. № 29 (далее – Порядок).

Согласно п. 3 Порядка заготовка древесины гражданами для собственных нужд на лесных участках, свободных от аренды (прав постоянного бессрочного пользования), допускается только при наличии договора купли-продажи лесных насаждений, который заключается по форме типового договора купли-продажи лесных насаждений, утвержденного уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Граждане, нуждающиеся в древесине для собственных нужд, обращаются в Лесничество с заявкой на выделение древесины для собственных нужд, подготовку договора осуществляет Лесничество. В заявке указываются: фамилия, имя, отчество (при наличии) заявителя, место жительства, данные документа, удостоверяющего личность; наименование лесничества, в границах которого предполагается осуществить покупку лесных насаждений (древесины); цели использования, требуемый объем древесины с указанием хозяйства. В целях принятия лесничеством решения о выделении древесины для собственных нужд граждане предоставляют копии документов и материалов с предъявлением подлинников, подтверждающих заявленные цели использования и объемы древесины, необходимой для собственных нужд (документ, подтверждающий право собственности, пользования земельным участком, на котором планируется строительство (в случае, если данное право не зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости), уведомление гражданином органа местного самоуправления о начале строительства, ремонте, реконструкции объектов недвижимого имущества, находящихся в собственности гражданина, обратившегося с заявлением; расчет потребности в древесине, выданный органом местного самоуправления, необходимой для строительства, ремонта, реконструкции, справка о печном отоплении, документы, подтверждающие отношение к той или иной льготной категории граждан).

Заявки рассматриваются комиссией, созданной департаментом при Лесничестве. Решение о выделении либо отказе в выделении древесины оформляется протоколом заседания комиссии в течение 10 рабочих дней с даты принятия заявки к рассмотрению. Заявитель информируется о принятом решении в течение 10 календарных дней с даты его принятия в форме, указанной заявителем (лично при обращении в лесничество, почтовым отправлением, по электронной почте, по телефону, СМС-уведомлением). При выделении древесины на территории, предоставленной в аренду (постоянное бессрочное пользование) для заготовки древесины, протокол заседания комиссии направляется соответствующему лесопользователю в течение 10 рабочих дней со дня вынесения решения о выделении древесины. При выделении древесины на свободной от аренды (постоянного бессрочного пользования) территории подготовка проекта Договора осуществляется Лесничеством в течение 30 календарных дней со дня принятия комиссией положительного решения. По факту подготовки проекта Договора Лесничество уведомляет заявителя о готовности его заключения в форме, указанной заявителем при подаче заявления (лично при обращении в лесничество, почтовым отправлением, по электронной почте, по телефону, СМС-уведомлением).

В течение 3 рабочих дней с даты заключения Договора гражданин вносит установленную плату в полном объеме. Лесничество осуществляет передачу лесных насаждений по акту приема-передачи в течение 5 рабочих дней после поступления оплаты по Договору

В соответствии с п. 5 ст. 30 Лесного кодекса РФ порядок и нормативы заготовки гражданами древесины для собственных нужд устанавливаются законами субъектов Российской Федерации.

На территории нашего региона действует Закон Нижегородской области от 27.10.2022 № 157-З «О заготовке лесных ресурсов гражданами для собственных нужд на территории Нижегородской области», который определяет порядок и особенности заготовки древесины в зависимости от ее целей, а также устанавливает нормативы заготовки древесины гражданами для собственных нужд: на строительство: индивидуального жилого дома (один раз в 30 лет на семью) - до 100 куб. м; надворных построек (один раз в 30 лет на семью) - до 50 куб. м; бани (один раз в 10 лет на семью) - до 30 куб. м., на отопление жилого дома - жилого дома при печном отоплении или отоплении котлом на твердом топливе - ежегодно до 20 куб. м; бани – до 5 куб. м.

Кроме того, необходимо отметить, что в соответствии с ч. 4.1 ст. 30 Лесного кодекса РФ древесина, заготовленная гражданами для собственных нужд, не может отчуждаться или переходить от одного лица к другому иными способами. 

О конфискации имущества.

В соответствии со ст. 104.1 Уголовного кодекса РФ конфискация имущества – это принудительное безвозмездное изъятие и обращение в собственность государства. Поскольку конфискация имущества связана с ограничением конституционного права граждан на частную собственность, она может осуществляться только судом и в точном соответствии с положениями Конституции РФ, требованиями уголовного и уголовно-процессуального законодательства.

На основании п. «а», «б» ч. 1 ст. 104.1 УК РФ конфискации подлежат деньги, ценности и иное имущество, а также Доходы от него, полученные в результате совершения ряда преступлений, или явились предметом незаконного перемещения через таможенную границу либо через Государственную границу РФ. Доходами от денег, ценностей и иного имущества, могут быть признаны, в частности, суммы, полученные в кредитных организациях в виде процентов по счетам за использование таких денежных средств, арендная или иная плата, полученная за передачу имущества в возмездное пользование другим лицам, плата за оказание услуг с использованием такого имущества.

Также в собственность государства обращаются деньги, ценности и иное имущество, в которые имущество, полученное в результате совершения преступления и доходы от этого имущества, были частично или полностью преобразованы. Например, конфискации подлежат новые объекты собственности, возникшие в результате реконструкции недвижимого имущества, приобретенного преступным путем.

Согласно пункту «в» ч. 1 ст. 104.1 УК РФ подлежат конфискации деньги, ценности и иное имущество, используемые для финансирования терроризма, экстремистской деятельности, организованной группы, незаконного вооруженного формирования, преступного сообщества (преступной организации) либо предназначенные для этих целей.

Принадлежащие обвиняемому орудия, оборудование или иные средства совершения преступления подлежат конфискации судом (при отсутствии оснований для их передачи в соответствующие учреждения или уничтожения) по делам о преступлениях, перечень которых законом не ограничен. К средствам совершения преступления также могут быть отнесены персональные компьютеры, ноутбуки, планшеты, мобильные телефоны и смартфоны. 

Кроме этого, подлежит конфискации транспортное средство, которое принадлежит обвиняемому и использовано им при совершении преступления, связанным с нарушением правил дорожного движения, с управлением транспортным средством в состоянии опьянения ранее подвергнутым административному наказанию (имеющим судимость), а также лишенным права управления транспортными средствами.

Вместе с тем, разъясняется, что принадлежащим обвиняемому следует считать имущество, находящееся в его собственности, а также в общей собственности обвиняемого и других лиц, в том числе в совместной собственности супругов. 

Об ответственности за неисполнение обязанностей по содержанию несовершеннолетних детей.

В соответствии со статьей 38 Конституции Российской Федерации забота о детях, их воспитание - равное право и обязанность родителей.

Статьей 80 Семейного кодекса РФ установлено, что родители обязаны содержать своих несовершеннолетних детей. В случае, если родители не предоставляют содержание своим несовершеннолетним детям, средства на содержание несовершеннолетних детей (алименты) взыскиваются с родителей в судебном порядке.

Частью 1 статьи 5.35.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неуплату средств на содержание детей.

Если родитель после привлечения его к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.35.1 КоАП РФ без уважительных причин продолжает уклоняться от уплаты алиментов, он может быть привлечен к уголовной ответственности по ч. 1 ст. 157 УК РФ.

В апреле текущего года в прокуратуре города Магадана утверждены обвинительные акты по восьми уголовным делам по обвинению родителей (пятерых мужчин и трех женщин) в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 157 УК РФ (неуплата средств на содержание детей или нетрудоспособных родителей). Им грозит наказание в виде исправительных работ на срок до одного года, либо принудительных работ на тот же срок, либо ареста на срок до трех месяцев, либо лишения свободы на срок до одного года.